買房對于一個家庭來說，算是一件大事！在挑選的時候，一般學(xué)區(qū)房或者學(xué)位房是大家爭相購買的對象！不過近日，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商行政管理局三部門聯(lián)合發(fā)布一條禁令，將禁止房屋銷售銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)！

　　我們來逐一盤點下這條禁令與其影響。

　　一、禁令：關(guān)于禁止將房屋銷售

　　與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)的通知

　　原文如下：

　　關(guān)于禁止將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)的通知

　　各區(qū)縣住建(房管)局、教育局，各工商分局、各區(qū)縣市場監(jiān)管局，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范銷售秩序，維護(hù)購房人合法權(quán)益，按照《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在廣告宣傳中，應(yīng)嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等要求正確宣傳，不能含有為購房人辦理入學(xué)就學(xué)等事項的承諾。

　　二、購房人所購商品房相對應(yīng)的學(xué)區(qū)或?qū)W校，應(yīng)以教育主管部門制定的當(dāng)年入學(xué)政策為準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律無權(quán)承諾。

　　三、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售過程中，不得在《商品房買賣合同》或其他補充協(xié)議中約定所售商品房對應(yīng)學(xué)區(qū)或?qū)W校等事項。存在將商品房銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)行為的，應(yīng)立即停止。

　　四、對在廣告宣傳中承諾為購房人辦理入學(xué)就學(xué)事項的，各工商管理部門應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

　　五、各房產(chǎn)管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行檢查，對在《商品房買賣合同》或補充協(xié)議中約定學(xué)區(qū)或?qū)W校事項的，要立即責(zé)令改正，并將相關(guān)情況抄送教育及工商管理部門。

　　西安市房管局

　　西安市教育局

　　西安市工商行政管理局

　　2018年9月7日

　　二、各方解讀：政策為何出?有何影響?

　　以前的學(xué)位房還有效嗎?

　　以上內(nèi)容要點，總結(jié)起來有三大點——

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)廣告宣傳中不能含有為購房人辦理入學(xué)就學(xué)等事項的承諾

　　2、購房人所購商品房相對應(yīng)的學(xué)區(qū)或?qū)W校，應(yīng)以教育主管部門制定的當(dāng)年入學(xué)政策為準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律無權(quán)承諾

　　3、不得在《商品房買賣合同》或其他補充協(xié)議中約定所售商品房對應(yīng)學(xué)區(qū)或?qū)W校等事項

　　那么，疑問來了!

　　1、三部門為何出臺該政策?

　　2、以前簽的學(xué)位協(xié)議還有效嗎?

　　3、房地產(chǎn)廣告以前是如何規(guī)定的?

　　以下內(nèi)容來源于《華商報》報道——

　　記者獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范銷售秩序，維護(hù)購房人合法權(quán)益，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商局聯(lián)合發(fā)文要求，明確禁止將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)。

　　據(jù)悉，明確要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在廣告宣傳中，應(yīng)嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等要求正確宣傳，不能含有為購房人辦理入學(xué)就學(xué)等事項的承諾。購房人所購商品房相對應(yīng)的學(xué)區(qū)或?qū)W校，應(yīng)以教育主管部門制定的當(dāng)年入學(xué)政策為準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律無權(quán)承諾。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售過程中，不得在《商品房買賣合同》或其他補充協(xié)議中約定所售商品房對應(yīng)學(xué)區(qū)或?qū)W校等事項。存在將商品房銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)行為的，應(yīng)立即停止。

　　同時，對在廣告宣傳中承諾為購房人辦理入學(xué)就學(xué)事項的，各工商管理部門應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。各房產(chǎn)管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行檢查，對在《商品房買賣合同》或補充協(xié)議中約定學(xué)區(qū)或?qū)W校事項的，要立即責(zé)令改正，并將相關(guān)情況抄送教育及工商管理部門。(華商報記者陳思存)#p#副標(biāo)題#e#

　　各方解讀：

　　為了孩子上學(xué)，不少人會購買學(xué)位房或者學(xué)區(qū)房，對于學(xué)位的約定，有些是開發(fā)商口頭承諾，有些是寫進(jìn)《商品房買賣合同》，還有一些寫進(jìn)補充協(xié)議中，承諾購買房子有配套學(xué)位。但是當(dāng)幾年后業(yè)主需要使用學(xué)位的時候，配建學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)學(xué)位緊張的情況，一位難求，有些開發(fā)商會多方協(xié)調(diào)兌現(xiàn)承諾，也有不少根本無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。

　　一位教育業(yè)內(nèi)人士表示，三部門出臺的文件，就是對這一現(xiàn)象做出明確規(guī)定——購房人所購商品房相對應(yīng)的學(xué)區(qū)或?qū)W校，應(yīng)以教育主管部門制定的當(dāng)年入學(xué)政策為準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一律無權(quán)承諾。

　　該教育業(yè)內(nèi)人士稱，文件規(guī)定開發(fā)商不能宣傳承諾學(xué)位房，并不是說不能附帶學(xué)位，而是明確一個意思——房子所附帶學(xué)位在需要用的時候想用就能用，不是由開發(fā)商說了算，而是以教育部門當(dāng)年發(fā)布的政策為準(zhǔn)。

　　政策何時開始執(zhí)行?

　　文件未明確未提及是否涉及以前的學(xué)區(qū)房

　　文件發(fā)布后，網(wǎng)友night問：以前承諾的還有效嗎?網(wǎng)友yp問：是不是以前賣的學(xué)區(qū)房、學(xué)位房都可以不用承擔(dān)責(zé)任了，還是說法不溯及既往?也有家長指出，今年民辦小升初政策，不少區(qū)縣教育局和學(xué)校規(guī)定業(yè)主子女可以直升上初中，不知政策策對于今后這部分學(xué)位房業(yè)主子女是否會有影響?對此，文件中未有明確說法。

　　華商報記者注意到，該文件由西安市住房與保障管理局辦公室9月7日簽發(fā)，但沒有提到從什么時候開始施行。是否以文件發(fā)布之日為節(jié)點，沒有進(jìn)一步明確。

　　房地產(chǎn)廣告以前是如何規(guī)定的?

　　不得作誤導(dǎo)宣傳學(xué)校等在建應(yīng)注明

　　早在2015年12月24日，工商行政管理總局令第80號發(fā)布《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》(自2016年2月1日起施行)就對房地產(chǎn)廣告宣傳中入學(xué)承諾有相關(guān)規(guī)定，此次三部門發(fā)布文件中，只是進(jìn)行了進(jìn)一步重申和強調(diào)。

　　第四條規(guī)定：房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：(一)升值或者投資回報的承諾;(二)以項目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項目位置;(三)違反有關(guān)價格管理的規(guī)定;(四)對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

　　第十二條規(guī)定：房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

　　工商部門一位工作人員表示，學(xué)位房附帶的教育資源是有限的，隨著學(xué)位緊張教育資源飽和，開發(fā)商可能無法兌現(xiàn)廣告或者合同中的入學(xué)承諾，違背了較初的廣告宣傳。(華商報記者雷婧)

　　三、評：對“學(xué)區(qū)房”按下強制退出鍵未嘗不可

　　華商報記者昨日獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范銷售秩序，維護(hù)購房人合法權(quán)益，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商局聯(lián)合發(fā)文要求，明確禁止將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)。

　　這意味著，開發(fā)商從此再也不能以“學(xué)區(qū)房”為賣點進(jìn)行樓盤銷售了，通常意義上的歷經(jīng)多年的“學(xué)區(qū)房”將從房產(chǎn)廣告中消失。這對于西安的樓市以及教育無疑都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　當(dāng)今中小學(xué)階段的教育問題，學(xué)區(qū)房已然是普天下家長都繞不開的話題，可謂熱點中的熱點，焦點中的焦點。在教育和地產(chǎn)的長期“聯(lián)姻”中，正如新華社去年一篇文章中尖銳地指出，“原本應(yīng)由政府承擔(dān)的義務(wù)教育階段的投入、規(guī)劃和建設(shè)等職責(zé)，卻部分轉(zhuǎn)移給了房地產(chǎn)商，不少房地產(chǎn)項目堂而皇之地?fù)碛辛?lsquo;學(xué)區(qū)房’的金字招牌賺得缽滿盆滿”。

　　“天價學(xué)區(qū)房”新聞頻頻曝出，在商言商，開發(fā)商建學(xué)校的真實目的，顯然并不是為了搞教育。當(dāng)開發(fā)商熱衷于和學(xué)校合作，我們似乎發(fā)現(xiàn)，有一種學(xué)校，與政府教育投入關(guān)系不大，卻和開發(fā)商投入程度正相關(guān)，它并沒有從整體上提升公眾的教育獲得感，反倒是日益加劇了教育公平的“失衡”——學(xué)區(qū)房，既哄抬房價，同時還綁架了教育，越來越像是教育和地產(chǎn)“聯(lián)姻”生出的一個怪胎。因而，為“學(xué)區(qū)房”降溫，乃至反對“學(xué)區(qū)房”，逐漸從一種聲音開始變成了現(xiàn)實。去年，北京要求中小學(xué)校不得與房地產(chǎn)商合作辦學(xué)，媒體評價此舉“表明了當(dāng)?shù)卣畡x住合作辦學(xué)‘歪風(fēng)’的決心，不失為整頓房地產(chǎn)市場秩序，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新手段，對實現(xiàn)教育公平有的推動作用”。

　　事實證明，教育質(zhì)量、教育公平的提升，這個重任不可能交由“學(xué)區(qū)房”來承擔(dān)。從這個意義上說，對“學(xué)區(qū)房”按下強制退出鍵，也未嘗不可，甚至是非此不可。由此而言，應(yīng)該為禁止將房屋銷售與學(xué)區(qū)、學(xué)校相關(guān)聯(lián)點個贊。當(dāng)然，有一點還需要強調(diào)的是，從字面理解，此規(guī)定只是針對房屋銷售環(huán)節(jié)，并未涉及開發(fā)環(huán)節(jié)，所以，此舉為學(xué)區(qū)房降溫效果到底如何，恐怕還有待觀察。#p#副標(biāo)題#e#

　　“學(xué)區(qū)房”這個概念怎么來的?

　　學(xué)區(qū)房是依托于“就近入學(xué)”這個政策的。而這個政策的提出，當(dāng)年其實是為了教育公平。

　　1953年，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》，要求“今后首先著重辦好城市小學(xué)、工礦區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)村完全小學(xué)和中心小學(xué)”。同年，教育部提出《關(guān)于有重點地辦好一些中學(xué)和師范的意見》，從而確定了重點中學(xué)194所，占當(dāng)時中學(xué)總數(shù)的4.4%。

　　1962年12月，教育部發(fā)出《關(guān)于有重點地辦好一批中、小學(xué)校的通知》，自此，重點中小學(xué)的概念開始誕生。

　　之后，隨著一系列環(huán)境好的學(xué)校政策的出臺，較終形成我國、省級、地級、縣級的“層層重點”的環(huán)境好的學(xué)校格局，拉大了學(xué)校差距，使好的教育資源被少數(shù)人占有。

　　20世紀(jì)90年代起，環(huán)境好的學(xué)校突出的教育效益吸引著大量家長不惜交納重金或者動用社會資源將孩子送進(jìn)環(huán)境好的學(xué)校就讀，產(chǎn)生了“分擇校”、“權(quán)擇校”、“錢擇校”等擇校方式，擇校生分為“指標(biāo)生”、“條子生”、“關(guān)系生”、“票子生”等五花八門的種類。

　　在這些亂象的背后，“就近入學(xué)”的概念逐漸萌生。1986年，我國頒布實施的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第一次從法律意義上對“就近入學(xué)”政策進(jìn)行了規(guī)定。第九條明確規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中學(xué)等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”這標(biāo)志著就近入學(xué)政策納入法制軌道。

　　至1993年，小學(xué)階段基本實現(xiàn)了就近入學(xué)。

　　然而，就近入學(xué)政策落實了，但其實行的前提“盡可能縮小區(qū)域內(nèi)各個學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”卻并未解決，于是不少家庭為替子女選擇理想的學(xué)校，到環(huán)境好的學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)購置房產(chǎn)，以滿足“就近入學(xué)”政策的條件。

　　房地產(chǎn)開發(fā)商也借由買房擇校熱，推出“學(xué)區(qū)房”概念，因為附加有學(xué)校學(xué)位，好的學(xué)區(qū)房價格普遍高出其他房源20%，盡管如此，仍供不應(yīng)求。

　　此外，學(xué)校和地產(chǎn)聯(lián)姻在當(dāng)下的房地產(chǎn)市場上也越來越普遍，很多開發(fā)商在廣告時極力突出宣傳周圍的學(xué)校，借此抬高“身價”。